Оспаривание регламента ЕС: Банк России обратился в Суд ЕС
Оспаривание регламента ЕС и логика действий ЦБ
Оспаривание регламента ЕС начато Банком России 15 сентября 2026 года. Регулятор подал заявление в Общий суд (суд общей юрисдикции) Европейского союза. Целью иска стало оспаривание статьи 1(28) Регламента Совета ЕС от 23 июля 2026 года № 2026/1848. Документ, по оценке Банка России, создаёт препятствия для исполнения решений российских арбитражей.
В заявлении подчёркивается, что новая норма представляет собой попытку повлиять на текущее судебное разбирательство в Бельгии. Речь идёт о деле, связанном с признанием и приведением в исполнение решения Арбитражного суда города Москвы по иску Банка России к международному депозитарию Euroclear. Регламент, по мнению регулятора, прямо вмешивается в этот процесс.
Что предусматривает оспариваемая норма
Статья 1(28) Регламента позволяет судам государств—членов ЕС вводить для российских лиц запрет на обращение за признанием и исполнением отдельных решений российских судебных органов на территории любых юрисдикций. Таким образом, механизм носит экстерриториальный характер. Он распространяется не только на страны союза, но и на третьи государства, где могло бы быть признано российское судебное решение.
Дополнительно норма предусматривает применение финансовых санкций за несоблюдение указанных судебных запретов. Банк России считает такие ограничения несоразмерными и нарушающими фундаментальные правовые принципы. Регулятор фиксирует, что меры затрагивают возможности защиты его прав за пределами ЕС.
Связь с делом против Euroclear
Оспариваемый Регламент напрямую связан с исполнением решения Арбитражного суда Москвы по делу № А40-345157/2025. В рамках этого процесса Банк России предъявил требования к Euroclear — одному из крупнейших расчётных депозитариев мира, в котором были заморожены средства российских инвесторов и регулятора. Решение московского суда, вынесенное в пользу Банка России, предполагает взыскание средств с Euroclear, но процедура признания такого акта за рубежом теперь искусственно осложнена.
В поданном в Общий суд ЕС заявлении указывается, что новый Регламент фактически стремится блокировать ход бельгийского судопроизводства. По оценке Банка России, документ направлен на то, чтобы воспрепятствовать признанию российского судебного акта за пределами Европейского союза и, как следствие, удержать замороженные активы на счетах Euroclear.
Правовая аргументация Банка России
Центробанк отмечает, что установленные Регламентом запреты противоречат нескольким базовым принципам международного права. Среди них — право на доступ к правосудию, принцип правовой определенности, а также нормы об иммунитете государств и центральных банков. По мнению регулятора, положения документа ЕС нарушают сложившийся порядок, согласно которому суверенные субъекты обладают защитой от принудительных мер иностранных судов.
Особое внимание в заявлении уделяется экстерриториальному характеру введённого механизма. Запрет обращаться за признанием и исполнением решения в любых юрисдикциях выходит за традиционные рамки регулирования ЕС. Банк России резервирует все права, требования, возражения и средства правовой защиты, доступные ему в связи с Регламентом и любыми иными мерами, принятыми Евросоюзом или его государствами-членами в отношении регулятора либо его активов.